ARENGUSEIRE KESKUSE 

UUDISKIRI NR 18

OKTOOBER 2018

 
 

Head lugejad!

Oktoobrikuises uudiskirjas tutvustame teile Arenguseire Keskuses valminud tuleviku tööturu stsenaariumeid, samuti poliitikauuringute keskuse Praxis ja rakendusuuringute keskuse Centar ühistööna valminud analüüsi, mis käsitleb stsenaariumides esilekerkivaid sotsiaalkaitseriske. Ühisseminaril Soome mõttekodadega Sitra ja Demos Helsinki rõhutati, et automaatsed tootmistehnoloogiad hakkavad varem või hiljem suurel määral asendama rutiinse iseloomuga töid. Kas riigid suudavad tekkivaid ühiskondlikke probleeme ennetada ja siluda? Anname ka ülevaate, millistest tulevikutrendide nõrkadest signaalidest rääkisid arenguseire eksperdid OECD Government Foresight Community aastakoosolekul.

Allpool kõigest lähemalt. Head lugemist!

 

„Tööturg 2035“ stsenaariumid keskenduvad Eesti tuleviku sõlmküsimustele

Tööturu muutumine toob kaasa riskid Eesti sotsiaalkaitse jaoks

Arenguseire Keskuse ja SITRA ühisseminar keskendus töö tulevikule

Tulevikutrendid nõrkade signaalide põhjal

Visioonifoorum "Viimane vile. Kuidas me kestame?"

Arenguseire Keskus meedias

 
 
 
 
 
 
 

„Tööturg 2035“ stsenaariumid keskenduvad Eesti tuleviku sõlmküsimustele

Johanna Vallistu

Arenguseire Keskuse ekspert

 
 
 

Arenguseire Keskuse ligi poolteist aastat kestnud tööturu tuleviku uurimissuund on otsi kokku tõmbamas ning valminud on projekti lõpparuanne „Tööturg 2035“ koos nelja stsenaariumiga (lühikokkuvõte on leitav siit). Stsenaariumide loomise lähtepunktiks oli mõista, milliste arengutega me võime edaspidi silmitsi seista. Mitmete seminaride ja pikkade arutelude käigus valiti kaheks olulisemaks tööturgu mõjutavaks välisteguriks tehnoloogilise arengu mõju töökohtade iseloomule ja tekkimisele maailmas ning avatus töörändele (kolmandatest riikidest) Euroopa Liidus.

 

Stsenaariumid ei ole Eesti tööturu tulevikuprognoos – nad peegeldavad alternatiivset, kuid võimalikku tulevikuolukorda. Iga loodud stsenaarium on mõne spetsiifilise arenguraja realiseerumise võimendatud variant ning annab meile hea arutelumaterjali selle kohta, kuidas peaksime toimima, kui üks või teine areng hakkab domineerima, et oskaksime õigel hetkel sobivaid arenguid võimendada ning mittesobivaid pidurdada.

 

Näiteks loob tehnoloogilise arengu tüüp soodsad tingimused ettevõtluseks ja uute, kõrget lisandväärtust andvate töökohtade tekkeks stsenaariumides „Talendikeskus Tallinn“ ja „Isearenev Eesti“, kuid talentide ja tööjõu olemasolu saab majanduse arenguvõimaluste jaoks määravaks ning hakkab stsenaariumi iseloomu kujundama. Stsenaariumi „Talendikeskus Tallinn“ iseloomustab kiire majanduse ja tehnoloogia areng, kuid samal ajal tähendab see ka ebavõrdsuse kasvu nii inimeste sissetulekutes kui ka Eesti eri piirkondade vahel. Stsenaariumis „Isearenev Eesti“ on ühiskond küll võrdsem ja homogeensem, kuid arenguks napib teadmisi ja oskusi ning meie majanduskasv ei jõua kuidagi järele riikidele, mis on atraktiivsed rahvusvahelistele talentidele. Kas olulisem on ühtlane ja aeglane areng või kiire ja ebaühtlane areng?

 

Omamoodi keerulisi väljakutseid pakuvad stsenaariumid, mille järgi hakatakse kogu maailmas tehnoloogia arengu tulemusel asendama töökohti automaatsete lahendustega ning kus uute töökohtade tekkimise efekt on väiksem. „Rändajate maailmakülas“ saab Eestist sisseränderiik väheseid oskusi eeldava töö tegijate jaoks ja tehnoloogiasse investeerimist lükatakse edasi seni, kuni see saab ettevõtete ellujäämise küsimuseks. Stsenaarium „Uus tööilm“ aga töörännet ei soosi ning automatiseerimine võib ühest küljest küll sobida väheneva rahvaarvu konteksti ja anda võimaluse ühiskondlik väärtussüsteem täielikult ümber kujundada, kuid kui sellega kaasneb Eesti eksportiva tööstuse kadumine, on majanduslikud võimalused pikaks mõtisklemiseks kehvad.

 

Need on vaid mõned küsimused, mille üle saab nende stsenaariumide põhjal arutleda. Stsenaariumid ei ole niisiis lõpp-produkt, vaid töö-, tööturu- ja majanduspoliitika targa kujundamise üle peetavate oluliste diskussioonide alguspunkt.

 
 

Joonis 1. Arenguseire Keskus pakub analüüsimiseks välja neli stsenaariumi eesti tööturu tuleviku kohta

 
 
 
 

Allikas:  Arenguseire Keskus, 2018. Tööturg 2035. Tööturu tulevikusuunad ja -stsenaariumid.

 
 

Lisaks lõpparuandele valmis tuleviku töö uurimissuuna raames üheksa kaastööd, toimusid tulevikutöö konverents ning mitmed aruteluseminarid poliitikakujundajate ja ekspertidega. Projekti panustas juhtkomisjonis, stsenaariumide töötubades, eksperdikogus osaledes ja kaastöid kirjutades paarkümmend inimest. Täname kõiki, kes seda tegid. 

 
 
 
 
 

Tööturu muutumine toob kaasa riskid Eesti sotsiaalkaitse jaoks

Johanna Vallistu

Arenguseire Keskuse ekspert

 
 

Praxise ja Centari eksperdid analüüsisid Arenguseire Keskuse tellimusel, millised on sotsiaalkaitsega seotud peamised riskid, mis stsenaariumides esile kerkivad. Kuigi igas stsenaariumis tekib erinev riskide komplekt, on põhilised läbivad teemad ebavõrdsuse ja polariseerumise kasv, välja- ja sisserändega seotud riskid tööturul, töövormide mitmekesistumine ning katkendlik hõive ja sissetulek. Eesti sotsiaalkaitsesüsteemi rahvusvaheline võrdlus näitab, et kõige enam sarnanetakse liberaalse sotsiaalkaitsesüsteemiga, mida iseloomustab vähene ümberjagamine ning eesmärk soodustada töötamist.

 
 

Stsenaariumides on põhilised läbivad teemad ebavõrdsuse ja polari- seerumise kasv, välja- ja sisserändega seotud riskid tööturul, töö- vormide mitmekesis- tumine ning katkendlik hõive ja sissetulek.

 

Eesti eripära võrreldes teiste EL-i riikidega on näiteks see, et me rahastame oma sotsiaalkaitset valdavalt spetsiaalselt sotsiaalkaitse rahastamiseks kogutavatest maksudest ja maksetest (79,4%, EL-i keskmine 54%). Stsenaariumide läbivad riskid – nii töövormide mitmekesistumine, väljaränne, katkendlik sissetulek kui ka töötuse kasv – tähendavad ühtlasi sotsiaalmaksubaasi vähenemise riski tulevikus, mistõttu oleks otstarbekas juba praegu mõelda täiendavatele ja/või alternatiivsetele katteallikatele.

 
 

Lisaks viisid autorid Maksu- ja Tolliameti andmetele tuginedes läbi kulu-tuluanalüüsi, et anda hinnang, mida tähendab riigi maksutulu ja sotsiaalkaitsekulude mõistes inimeste liikumine tööturul erinevate staatuste vahel või tööturult välja. Näiteks leiti, et ühe traditsioonilises töösuhtes oleva madala oskustasemega töötaja liikumine vähekindlustatud tööle (näiteks platvormitööle) tooks kaasa aastase maksutulu vähenemise keskmiselt 2298 euro võrra, kuid kõrge kvalifikatsiooniga töötaja liikumine traditsioonilisest töösuhtest iseendale tööandjaks tähendaks riigi sissetulekute suurenemist 3939 euro võrra.

 
 

Kui räägime oma stsenaariumides inimeste lahkumisest Eestist, tähendaks 2018. aasta hindade kohaselt arvutatuna ühe madala oskustasemega inimese lahkumine Eesti jaoks 3686 euro kaotust ning kõrge kvalifikatsiooniga inimese lahkumine 7765 euro kaotust aastas. Kuigi need on vaid keskmised näitajad, saame nende põhjal aimu, mida võiks riigi jaoks kaasa tuua näiteks massiline väljaränne või inimeste

 

Ühe traditsioonilises töösuhtes oleva madala oskustasemega töötaja liikumine vähekindlustatud tööle (näiteks platvormitööle) tooks kaasa aastase maksutulu vähenemise keskmiselt 2298 euro võrra, kuid kõrge kvalifikatsiooniga töötaja liikumine traditsioonilisest töösuhtest iseendale tööandjaks tähendaks riigi sissetulekute suurenemist 3939 euro võrra.

 
 

loobumine põhitööst ja asumine madalama maksukuluga, kuid ka ebakindlamale platvormitööle.

 

Täispikk uuringu aruanne on leitav siit ja faktileht siit

 
 

Joonis 1. Stsenaariumides peamiselt tekkivad sotsiaalkaitseriskid ning otsustuskohad sotsiaalkaitse poliitikakujunduses

 
 
 
 
 

Arenguseire Keskuse ja SITRA ühisseminar keskendus töö tulevikule

Johanna Vallistu

Arenguseire Keskuse ekspert

 
 

28. septembril toimus Riigikogus Arenguseire Keskuse ja Soome mõttekoja Sitra ühisüritus töö tuleviku teemal. Roope Mokka Demos Helsinkist ja Mikko Dufva Sitrast esitlesid 2017. aasta alguses valminud ühisprojekti "From Pause to Play – Work and income in the next era" tulemusi. Oma projektis lõid soomlased paralleeli praeguse hetke ja tööstusrevolutsiooni-järgse ajajärgu vahel, kui tehnoloogiline läbimurre tõi kaasa kiire käibekasvu ettevõtjate jaoks, kuid töötajate reaalpalgad ei jõudnud tootlikkuse kasvule veel mõnda aega järele – inimeste tegelik toimetulek muutus mõnda aega suurte muutuste ebamäärasuses kehvemaks, enne kui suudeti luua toimiv ühiskondlik maksu- ja sotsiaalkaitsestruktuur, mis uut reaalsust arvesse võtta oskas. Seda perioodi hakati kutsuma Engelsi pausiks (Engels’ pause).

 
 

Joonis 1. Engelsi paus pärast tööstusrevolutsiooni

 
 
 
 

Allikas: Sitra.

 
 

Sitra ja Demos Helsinki sõnum oli, et on märke, et tehnoloogiline läbimurre võib ka praegu tuua kaasa sarnase olukorra – automaatsed tootmistehnoloogiad hakkavad varem või hiljem suurel määral asendama rutiinse iseloomuga töid, kuid uued töökohad ei pruugi sama kiiresti tekkida. Küsimuskohaks saab, kas riigid suudavad tekkivaid ühiskondlikke probleeme ennetada ja siluda? Seminaril rääkisime ka Arenguseire Keskuse uurimissuuna „Tööturg 2035“ stsenaariumidest. Nii Eesti kui Soome uurimisprojektides oli tehnoloogia areng üks läbivaid tegureid, kuid Eesti stsenaariumid tõid täiendava teemana sisse ka tööjõu kättesaadavuse ning rändeteemad.

 
 

Automaatsed tootmistehnoloogiad hakkavad varem või hiljem suurel määral asendama rutiinse iseloomuga töid, kuid uued töökohad ei pruugi sama kiiresti tekkida. Küsimuskohaks saab, kas riigid suudavad tekkivaid ühiskondlikke probleeme ennetada ja siluda?

 

Seminar lõppes paneeldiskussiooniga, milles osales lisaks ettekandjatele Sotsiaalministeeriumi töövaldkonna asekantsler Sten-Andreas Ehrlich. Osalejad arutlesid ka selle üle, kuidas on töö tulevikuga seotud ühiskondlik usaldus, demokraatlik valitsemissüsteem ning inimeste hirm ebamäärasuse ees.

 
 

Seminari ettekanded, videod ja pildid on leitavad siit

 
 
 
 
 

Tulevikutrendid nõrkade signaalide põhjal

Meelis Kitsing

Arenguseire Keskuse uuringute juht juhataja ülesannetes

 
 
 

Juhtimises soovitatakse üha rohkem pöörata tähelepanu nn nõrkadele signaalidele (weak signals), mida isikliku ja organisatoorse kallutatuse tõttu tihtipeale ei märgata. Praegused nõrgad signaalid võivad aja jooksul tugevamaks muutuda ning oluliselt mõjutada inimeste, organisatsioonide ja riikide käekäiku tulevikus. Pikemalt on nende signaalide kasutamisest kirjutanud Pennsylvania Ülikooli Wharton Business Schooli professorid Paul Schoemaker ja George Day väljaandes MIT Sloan Management Review.

 
 

Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsiooni (OECD) Government Foresight Community aastakoosolekul oktoobris paluti üle maailma kokku tulnud 50 arenguseire eksperdil tuvastada nõrku signaale. Igas töögrupis käis iga ekspert välja ühe mõtte, mis arutati läbi, ning grupp valis erinevate signaalide seast välja ühe. Alljärgnevalt on suuremat toetust leidnud nõrgad signaalid välja toodud.

 

Praegused nõrgad signaalid võivad aja jooksul tugevamaks muutuda ning oluliselt mõjutada inimeste, organisatsioonide ja riikide käekäiku tulevikus.

 
 
  • Generatsioonideüleste traumade esiletõus. Põliselanike erinevad kannatused aastakümneid tagasi, mille põhjal selgitatakse arenguid praegu ja tulevikus. Selle teema tähtsustamine loob eeldused nõuete esitamiseks, mis seni polnud mõeldav. Omakorda võib see näiteks tugevalt mõjutada kindlustust ja teisi valdkondi.
  • Suurandmete mõju otsustamisprotsesside standardiseerimisel, mis võib viia piiratud maailmakäsitusele ning eeldusele, et universaalne mudel sobib kõikjale. Kvalitatiivsetele olulistele teguritele pööratakse vähem tähelepanu. Privaatsus võib muutuda luksuskaubaks, mida ainult rikkad suudavad endale lubada. Eksisteerib võimalus, et nende arengutega kaasneb uus hoiak, kus inimesed tahavad rohkem nii-öelda väikesi andmeid ning ise oma andmeid omada.
  • Üks võimalik areng on eraandmetel põhinevate globaalsete digiplatvormide ärimudelite kadumine. Interneti asemel kerkib esile nn splinternet, kus globaalne haare on kadunud kas ainult mõnes valdkonnas või kõikjal. Tekib vastuseis sotsiaalmeedia kasutamisele ning toimub massiline sotsiaalmeediakontode sulgemine.
  • Kunstliku liha tootmine laboratooriumides, mis teeb tootmise lokaalsemaks. See mõjutab eelkõige farmereid arenguriikides, kes on seni toodangut eksportinud ega ole võimelised uutesse tehnoloogiatesse investeerima. Negatiivne kõrvalmõju võib olla geneetiline saaste.
  • Globaalsete sotsiaalsete liikumiste teisenemine, kus institutsionaliseeritud organisatsioonid muutuvad üha nõrgemaks. Esile kerkivad võitja-võtab-kõik stiilis hoogtööprojektid, mis keskenduvad ühele kitsale küsimusele (näiteks nagu #MeToo kampaania). Organisatsioonide asemel on edu tagatiseks üksikud olulised ja populaarsed indiviidid.
  • Riikide võimetus koguda makse ning pakkuda seni iseenesestmõistetavaid sotsiaalseid tagatisi, näiteks pensione. Valitsemine muutub, kasutatakse üha rohkem tehnoloogiaid ning otsuseid teevad algoritmid. Riigid rakendavad teenusepakkujana aina enam erafirmasid. Samas kerkib esile vastasseis – need on järjest tugevnevad liikumised, mis rõhutavad riigi suveräänsust. Süveneb konflikt suveräänsuspüüete ning aina kiireneva tehnoloogilise arengu ja oluliste arengute globaliseerumise vahel.
  • Kasvav komplekssus viib ebakindluse ja desorientatsiooni suurenemiseni, kuid samas on ka võimalusi üha rohkem. Nii liidrid kui ka ühiskond laiemalt saab aru, et puudub raamistik mõistmaks kiirelt muutuvat maailma ja tuleviku arenguid. Traditsioonilise strateegilise mõtlemise ja planeerimise täiendamine näiteks kunstnike, kirjanike ja teiste loomeinimeste ideedega võiks aidata võimalikke tulevikustsenaariume paremini mõista.
 
 
 
 
 

Visioonifoorum "Viimane vile. Kuidas me kestame?"

Marina Bachmann

Arenguseire Keskuse kommunikatsioonispetsialist

 
 
 

Vabaühendused ja ettevõtlusorganisatsioonid koos Eesti Rahvusringhäälingu ja Arenguseire Keskusega paluvad foorumile ühiskonnaelu eestvedajaid eri aladelt, ettevõtjaid, otsustajaid parlamendist, valitsusest, ametnikkonnast ja omavalitsustest, et valida tuleviku jaoks loodud sõiduplaanist üheskoos välja kuhu, miks, kuidas ja kellega me sõidame.

 

Oleme selleks päevaks kokku pannud teekaardi, milles sisalduvad Arenguseire Keskuse uuringu “Tööturg 2035” alusel neli põhimõttelist valikut - talendikeskus Tallinn, rändajate maailmaküla, uus tööilm ja isearenev Eesti. Selle päeva eesmärk on koos arutada, et mõista ja teadvustada tõsiasjadega arvestavaid võimalusi ning seda, kuidas need Eesti kasuks keerata. Sündmus saab teoks koostöös Riigikantselei ja Rahandusministeeriumiga ning arutelude saak jõuab “Eesti 2035” strateegiasse.

 

Inspiratsiooniks astuvad üles Swedbank Grupi uuringute juht Olof Manner ja Arenguseire Keskuse uuringujuht Johanna Vallistu. Millisest Eestist nad unistavad, räägivad ettevõtja ja kirjanik Armin Kõomägi, tudeng ja esseekonkursi “Eesti loost ja lootusest” võitja Mikael Raihhelgauz ning kevadel Tallinna linna personalidirektori ametisse astunud Vilve Raik.

Foorumit juhivad Julia Bali ja Taavi Eilat Eesti Rahvusringhäälingust.

 

Visioonifoorum toimub reedel, 9. novembril 2018 kell 9.30-16.00 Balti Jaama Ootepaviljonis. Sündmus on tasuta. Palun registreeri end hiljemalt 2. novembriks siin või kirjuta info@viimanevile.ee.

 
 
 
 
 

Arenguseire Keskus meedias

Marina Bachmann

Arenguseire Keskuse kommunikatsioonispetsialist

 
 
 

Tööealiste ja ülalpeetavate suhtarvu määrab hõive, mitte sisseränne (Postimees, 29.10.2018)

 

Meelis Kitsing USA valimistest ja selle mõjudest (Kuku Raadio saade „Välismääraja“, 28.10.2018)

 

Mari Rell: Kui inimesed on eluga rahul, millega nad siis õigupoolest rahul (err.ee,  23.10.2018)

 

Teisenev maailmamajandus: muutuvad jõuvahekorrad ja arengukontekstid (geenius.ee,  22.10.2018)

 

Meelis Kitsing plokiahela tehnoloogiast ja selle tähendusest ettevõtete jaoks (Äripäeva raadio saade „Tulevikuäri“,  16.10.2018)

 

Meelis Kitsing: Mis takistab plokiahela levikut? (Äripäev, 02.10.2018)

 
 
 
 
 

Arenguseire Keskus on ühiskonna pikaajalisi arenguid analüüsiv mõttekoda Riigikogu Kantselei juures.